社區(qū)養(yǎng)老信息化的職能定位可概括為：以國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過信息化平臺(tái)支撐全方位社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)護(hù)融合與資源優(yōu)化，創(chuàng)新“社區(qū)-家庭”聯(lián)動(dòng)模式，最終滿足老年人對(duì)生活質(zhì)量提升與健康養(yǎng)老的核心需求，基本生活照料直接影響人的情緒體驗(yàn)與心理感受，是生活質(zhì)量的底層支撐。 1、實(shí)現(xiàn)專業(yè)化多元化、先建設(shè)好睦鄰健康文化的復(fù)合居住功能 2、配備完善的、可應(yīng)對(duì)緊急情況醫(yī)療服務(wù)功能系統(tǒng) 3、擁有豐富的、滿足不同需求的康復(fù)運(yùn)動(dòng)娛樂配套功能 4、營造方便學(xué)習(xí)交流的、跟上時(shí)代要求的環(huán)境和設(shè)施 5、具有復(fù)合精神與價(jià)值訴求的老年服務(wù)功能，滿足自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn) 要真正成就社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，地方政府要支持建立以企業(yè)為主體，以專業(yè)機(jī)構(gòu)為縱向的經(jīng)線，以社區(qū)為橫向的緯線，才能編織出“縱向到底、橫向到邊、不留盲區(qū)、全面覆蓋”城鄉(xiāng)居民社區(qū)多樣化、多層次的服務(wù)。這樣的政策安排，才與國務(wù)院《意見》提出的，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐，功能完善、規(guī)模適度、形式多樣的發(fā)展吻合。 夕陽紅產(chǎn)業(yè)網(wǎng)提出的“首診在社區(qū)，重癥上醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)”模式，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約、AI技術(shù)及縣域醫(yī)共體建設(shè)，此模式通過資源分層、技術(shù)融合和制度創(chuàng)新，顯著降低非必要醫(yī)療需求，真正實(shí)現(xiàn)“讓群眾少看病”的目標(biāo)。借助縣域醫(yī)共體建設(shè)的框架體系，發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，開展慢性病綜合防治，努力讓群眾“少看病”。 夕陽紅產(chǎn)業(yè)網(wǎng)倡導(dǎo)的“小規(guī)模多功能”嵌入式養(yǎng)老模式，緊扣“離家不離親”的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，既緩解子女贍養(yǎng)壓力，又避免了老年人因搬遷產(chǎn)生的心理落差，符合東亞家庭倫理需求。為老年人提供助餐、助浴助潔、助醫(yī)等上門服務(wù)，開展相互幫扶，符合我國實(shí)際情況；為保障老年人的基本生活和照料需要，最終實(shí)現(xiàn)“15分鐘服務(wù)圈”全覆蓋，整合了家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的功能優(yōu)勢(shì)，為老年人提供專業(yè)化、個(gè)性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。 根據(jù)國家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系升級(jí)政策及“十五五”規(guī)劃要求，結(jié)合全國統(tǒng)一養(yǎng)老大市場(chǎng)體系與公平競(jìng)爭(zhēng)原則，現(xiàn)提出以下分層分類的適老化改造實(shí)施方案，嚴(yán)格遵循《1-5A型標(biāo)配》規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（基地≤1000床、網(wǎng)點(diǎn)≤110床），并明確省級(jí)和地級(jí)市原則上不直接設(shè)立基地或網(wǎng)點(diǎn)。 根據(jù)國標(biāo)《1-5A型標(biāo)配基地網(wǎng)點(diǎn)》規(guī)范及用戶設(shè)定要求，結(jié)合縣域老年人口規(guī)模與布局原則，具體實(shí)施方案如下：當(dāng)縣域內(nèi)60周歲以上老年人口達(dá)5.5萬時(shí)，需設(shè)立480套標(biāo)配基地，優(yōu)先布局于城郊景區(qū)；標(biāo)配網(wǎng)點(diǎn)嵌入式設(shè)在街道/社區(qū)，規(guī)模分別為：以5000、7000、9000、11000戶居民區(qū)，設(shè)50、70、90、110床位；允許在符合條件的教堂、寺廟內(nèi)設(shè)50張床位，由政府提供運(yùn)營補(bǔ)貼，專用于特困老人集中供養(yǎng)。 國家級(jí)《基地網(wǎng)點(diǎn)民生項(xiàng)目》的政策導(dǎo)向及PPP模式創(chuàng)新需求，結(jié)合分層收益機(jī)制與數(shù)字化監(jiān)管技術(shù)，設(shè)計(jì)如下轉(zhuǎn)型方案，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)補(bǔ)貼”到“主動(dòng)造血”的可持續(xù)運(yùn)作模式。目標(biāo)設(shè)定出資比例為：縣（區(qū)）政府以土地、設(shè)施等資產(chǎn)入股（≤49%），社會(huì)資本控股（≥51%），確保市場(chǎng)化運(yùn)營主導(dǎo)權(quán)。 為落實(shí)國家《1-5A型標(biāo)配》規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立要求，并推動(dòng)“六統(tǒng)一”管理原則：著力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、監(jiān)管智能化、競(jìng)爭(zhēng)透明化，可實(shí)現(xiàn)從準(zhǔn)入到退出的全周期動(dòng)態(tài)治理；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)、科技賦能與所有制創(chuàng)新，養(yǎng)老行業(yè)正從"補(bǔ)短板"轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性升級(jí)。
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