積極建設好國家級《基地網點民生項目》，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容、是衡量每個縣、區社會進步和文明程度的重要標志；新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、關系到維護人民群眾的切身利益，關系到保證改革開放和穩定發展的大局。 加快《基地網點民生項目》的建設，采取有力政策措施，實施積極應對人口老齡化國家戰略，秉承上為政府分憂，下為老人造福，任務艱巨使命光榮。體現了社會主義核心價值觀，是歷史賦予我們的使命，既是國家的責任，社會的責任，也是每個公民的責任，更是各地方政府義不容辭的責任。 敬老養生文化戰略研究中心，通過對養老市場大量的調查表明，為什么中國“夕陽紅”事業和產業改革長期處于舉步維艱的境地？ 究其原因： 1．主要體現在用地指標得不到保障，實行定向供地的問題，久拖不決的就土地性質而言，其項目內容與土地用途不符，致使社會化養老服務業項目無法順利開發； 2．缺乏可操作性，零散、低水平、無規模標準，使服務內容僅停留于口頭和形式上； 3．公辦養老機構享受政府各種福利和優惠，卻要和民辦機構養老共同競爭，表面看是政策優惠，而實際是政策歧視。這種雙重標準行運行的方式影響了公平市場的形成，擠占了民辦機構養老的發展空間，如果任其發展，養老服務業的道路將越走越偏。 調查發現，長期以來，在政府與養老企業的關系上，政府總是扮演既當“裁判員”又當“運動員”的角色，這讓社會資本擔憂在參與經營過程中無法獲得相應的地位和利益；社會資本希望通過法律的完善能解決社會資本和政府之間的契約精神，實現各方利益的平衡。 由于我國養老機構發展政策不夠完善，競爭機制不夠健全，造成養老機構發展面臨，定位不清、結構失衡、服務滯后、監管乏力等諸多問題，應急救援能力不足，欺老虐老時有發生，迫切需要全面深化供給側結構性改革，解決多頭管理、市場混亂等問題。 為了維護國家安全和社會和諧穩定、正確對待和處理人口老齡化問題，切實保障和改善民生出發；國家從政策到民生、從夕陽紅產業到養老市場、從頂層設計到具體實施、從制度上松綁，依靠改革開放破解發展難題。強化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，即：養老工作從行政性經營到社會化經營、從事業化管理到企業化管理、從非經濟實體到經濟實體、從財政維持到自負盈虧的過程轉變，持續推進國家治理體系和治理能力現代化。 浙江省出臺養老社會化服務業新政： ●允許非政府投資的機構養老，根據市場化定價機制收費 ●民辦機構養老享有與公辦養老機構同樣的稅費政策扶持 ●機構養老具備條件可納入職工基本醫療定點 創建新型的市場主體，全面改善老年人生活質量。優化國家級《基地網點民生項目》的總體布局，避免重復建設，要在堅持全國一盤棋的前提下，確定好改革重點、路徑、次序、方法，創造性落實好中央精神，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，是全面建成小康社會具有重要指導意義。
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