中國(guó)在人口老齡化的國(guó)情下、中國(guó)式社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，隨著國(guó)家《基地網(wǎng)點(diǎn)民生項(xiàng)目》系列化的建設(shè)、越來(lái)越被社會(huì)備受關(guān)注的熱點(diǎn)： 熱點(diǎn)調(diào)查，當(dāng)前，對(duì)此，有兩種不同的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為養(yǎng)老應(yīng)走市場(chǎng)化的道路；另一種認(rèn)為養(yǎng)老應(yīng)走福利化的道路。其實(shí)，單純探討?zhàn)B老市場(chǎng)化或福利化，沒(méi)有實(shí)際意義。 因?yàn)轲B(yǎng)老這一概念非常復(fù)雜，牽涉到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等多層面內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老牽涉到社會(huì)保障；從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老牽涉到服務(wù)模式；從政治層面來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老牽涉到社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展；從文化層面來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老牽涉到思想觀念根本性轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必須轉(zhuǎn)變理念，必須追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一。 因此，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的解讀，至少應(yīng)該在兩個(gè)層面上來(lái)討論，即經(jīng)濟(jì)層面的養(yǎng)老保障與社會(huì)層面的服務(wù)模式。 毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)養(yǎng)老保障的討論應(yīng)該立足于社會(huì)福利的視角，這是應(yīng)對(duì)“銀色浪潮”沖擊的前提。建立一個(gè)普惠性的保障制度是解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。老齡化社會(huì)結(jié)構(gòu)需要經(jīng)濟(jì)的保障制度，這是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的核心。有了基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)保障，建立全覆蓋的養(yǎng)老保障制度，是政府不可推卸的責(zé)任。 為切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 所以，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)展的思路應(yīng)該是政府與市場(chǎng)相互支撐、促進(jìn)。堅(jiān)持養(yǎng)老問(wèn)題的公益性、福利化，要求政府提供基本的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障；堅(jiān)持養(yǎng)老問(wèn)題的市場(chǎng)性、社會(huì)化需要由市場(chǎng)來(lái)提供，才能滿足老人多樣化、多層次的需求。夕陽(yáng)紅產(chǎn)業(yè)網(wǎng)表示，高質(zhì)量發(fā)展必須更加關(guān)注市場(chǎng)主體，緊盯養(yǎng)老市場(chǎng)主體精準(zhǔn)施策，各地正在積極探索經(jīng)驗(yàn)。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法（修訂版）》，國(guó)家提出了未來(lái)中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老問(wèn)題解決的基本思路及大政方針。持續(xù)健全并完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)護(hù)融合的核心框架，服務(wù)供給格局初步形成。學(xué)者陳庚申早在2009年就提出養(yǎng)老將分為三大層面：即，機(jī)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)3%，社區(qū)7%，居家90%，俗稱3790，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老的分層分類、系統(tǒng)形成低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇的新發(fā)展養(yǎng)老格局，滿足不同需求的老人入住。 全面推進(jìn)養(yǎng)老體制深化改革。將一些基本的公共服務(wù)，特別像機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老，全部實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理；企業(yè)化改革需平衡公益性與市場(chǎng)活力，政府應(yīng)通過(guò)參股不控股、定標(biāo)不定事的原則，以《公司法》規(guī)范合作契約，落實(shí)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。 為破解養(yǎng)老難題、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公平，通過(guò)制度設(shè)計(jì)及立法保障推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，已被實(shí)踐證明是高效可行的“中國(guó)式社會(huì)化養(yǎng)老”路徑。因此，為傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)進(jìn)行適老化改造升級(jí)的必由之路，隨著《基地網(wǎng)點(diǎn)民生項(xiàng)目》的逐漸推進(jìn)，越來(lái)越被社會(huì)備受關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。
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